وقفات دستورية : محاولة لنشر الثقافة الدستورية في المجتمع القطري

Abstract

يضم هذا الكتاب بين طياته مجموعة كبيرة من المقالات أوالوقفات تتجاوز المائة والسبعين في عددها، قد سبق للكاتب أن نشرها في جريدة الشرق القطرية من خلال عموده الأسبوعي (نحو ثقافة دستورية)، والذي حمل فيما بعد عنوان: (ثلاث دقائق قانون). والكاتب باعتباره أستاذًا للقانون الدستوري بكلية القانون في جامعة قطر، وجد أن من واجبه نحو وطنه المساهمة في نشر الوعي والثقافة الدستورية بين أفراد المجتمع؛ بغية الوصول إلى تعميق مبدأ سيادة القانون في نفوسهم وانعكاسه على سلوكهم وتصرفاتهم. وقد تم ترتيب المقالات في هذا الكتاب وفقًا للتسلسل التقليدي الوارد عادة في كتب ومؤلفات القانون الدستوري؛ فجاءت الموضوعات التي تحدد مفهوم الدستور وأنواعه في الصفحات الأولى م ن الكتاب، تلتها الموضوعات المتعلقة بالنظم السياسية والحقوق والحريات العامة، ثم جاءت بعد ذلك الموضوعات الخاصة بالسلطة التشريعية فالتنفيذية فالقضائية. كما ضم الكتاب مقالات أخرى لبعض الكتاب القطريين تعقيباً على ما أثاره المؤلف من رأي أو طرحه من فكر خلال بعض كتاباته. وقد رأى المؤلف أن من الفائدة - وبعد أن جمعت هذه المقالات في كتاب واحد - أن تزود بالهوامش الضرورية، إما لتوثيق بعض المعلومات الواردة فيها، أو لتوضيح بعض العبارات والجمل، أو لمساعدة من يريد الحصول على المزيد من المعلومات الرجوع للمصادر المذكورة عن طريقها. إن تجميع المقالات في كتاب واحد حتم أن يعيد المؤلف صياغة بعض العبارات أو الفقرات الواردة فيها، منعا للتكرار أو لضرورات التنسيق، فجاءت في الكتاب وهي تحمل بعضاً من التغييرات أو الاختلافات عما سبق نشره في جريدة الشرق. ولا يسع المؤلف أخيرا إلا أن يتقدم لجريدة الشرق القطرية بكل الشكر والعرفان على تخصيصها عمودا أسبوعيا لنشر وقفاته الدستورية، والشكر موصول كذلك لكل من الكاتبة نورة آل سعد، والأستاذ عبداللطيف آل محمود والأستاذ محمد فهد القحطاني والأستاذ عبدالعزيز الخاطر والأستاذ محمد هلال الخليفي والدكتور ربيعة الكواري الذين تفاعلوا مع بعض المقالات فكتبوا رأيهم فيما ورد فيها فازدادت إثراءٍ ونضجا. والشكر كل الشكر أيضا لكل من شجع أو ساهم في بروز هذا العمل إلى حيز الوجود. هذا، والله نسأل أن يحتسب هذا الجهد خالصا لوج هه الكريم، وأن يجعله من العلم الذي ينتفع به، ويصل صاحبه بعد انقطاع عمله. والله من وراء القصد. المحتويات: التقديم- التمهيد- القانون الدستوري - القرآن والدستور - هوية الدولة - أنا عربي.. وافتخر- دساتير عرفية ودساتير مكتوبة- الأعراف الدستورية - الدساتير المؤقتة والدساتير الدائمة - أين دستور قطر لعام 1953- جمود الدساتير هل يحول دون العبث - دساتير ديمقراطية ودساتير استبدادية - الاستفتاء كأسلوب لشرعنة الاستبداد - دساتير في دول ذات أنظمة غير دستورية - مبادئ مفرغة من مضمونها سقوط الدساتير - المذكرة التفسيرية للدستور ومدى إلزاميتها؟- أين محاضر اجتماعات لجنة إعداد مشروع الدستور؟ - مسودة الإصلاح الدستوري: الإطار المالي- مسودة الإصلاح الدستوري: الإطار السياسي- مسودة الإصلاح الدستوري: الإطار التشريعي لماذا لم يصدر قانون علم الدولة إلى الآن؟- من أي الملكيات نحن؟- من الملكية المطلقة إلى الملكية الدستورية - جمهوريات ملكية- ديمقراطيات- ديمقراطية الهواء الطلق - دول موحدة ودول اتحادية - النظام البرلماني والنظام الرئاسي- الدستور والفلسفة الاقتصادية - كفالة الأمن الاستثماري- هذه الحرية مكفولة، ولكن وفقًا للقانون - ضمانات منع انحراف القانون عند تنظيمه للحقوق - المباغتة في إصدار تشريعات الحقوق وحق المعارضة في إيقافه - مبدأ المساواة - حرية الرأي- البصمة الوراثية بين الحفاظ على الأمن وكفالة الحرية الشخصية- نظرات على مشروع قانون تنظيم الأنشطة الإعلامية - مريم وهاجر والحرية الشخصية- الحق في مخاطبة السلطات- الحق في الأمن - مبدأ عدم رجعية القوانين - التعذيب.. ونشوة السلطة- العقوبة شخصية - رد الاعتبار - قانون الجنسية والمقومات الأساسية للمجتمع - لا حضارة دون شعب- إسقاط الجنسية - ازدواج الجنسية وأزمة الولاء- الطعن في قرارات سحب الجنسية وكفالة حق التقاضي - حرية تكوين الجمعيات المهنية والعائق المادي- تهافت القوانين، والمؤسسات الخاصة ذات النفع العام- قانون بشأن الاجتماعات العامة والمسيرات - قانون المسيرات ومظاهرات الربيع العربي- صوت الشعب ليس بجريمة قانون حماية المجتمع، لماذا؟- قانون أسرار الدولة، وحق الحصول على المعلومات حقوق المقيمين وواجباتهم.- حرمة الأموال العامة - السلطات العامة - الحاكم مصدر السلطات- مباني السلطات الثلاث، متى ترى النور؟- القصر الأبيض مبنى مجلس الشورى - إن شاء الله يكون الأخير - باقي الرابع - مجلس شورى - هل نحن مؤمنون فعلاً بالديمقراطية؟ - إلى متى يبقى ثلث الدستور معطلاً؟ - خطوة نحو الأفضل؟ - ما الفرق بين دستورنا السابق ودستورنا الجديد؟ - انتخابات مجلس الشورى 2013 ، الوعد المنسي- لماذا نخشى المجلس المنتخب؟ - الدوائر الانتخابية - شروط الناخب لماذا يحرم العسكر من حق الانتخاب؟ - شروط المرشح- انتخابات منصفة- سن الناخب وسن النائب- الجداول الانتخابية- المرأة والحقوق السياسية - الكوتا والمشاركة النسائية- الدعاية الانتخابية- الانتخاب المباشر - سرية الاقتراع - التصويت الإلكتروني في الانتخابات- كيف نشجع المواطنين على التصويت؟ - هبوا إلى صناديق الاقتراع الضمانات القانونية لتراهة الانتخابات- جرائم الانتخابات- مدى دستورية انتخابات البلدي- دستورية البلدي القادم- كفالة الحق تتعارض مع الحرمان منه - حق اقتراح القوانين- اقتراح قانون: راتب لكل ربة بيت- مناقشة مشروعات القوانين في مجلس الشورى القطري- التصديق وحق الاعتراض التوقيفي- الأغلبية المنحازة - إصدار القوانين- الجريدة الرسمية- الجريدة الرسمية الإلكترونية- نظرات على قانون الجريدة الرسمية الإلكترونية الجديد- التشريع الإلكتروني- وشيء من الحياة الدستورية في النمسا- مجلس الشورى الإلكتروني- القسم الدستوري واحترام الشريعة الإسلامية الأدوات التشريعية والخطأ في استخدامها - الاختصاص المالي لمجلس الشورى معادلة صعبة! - الشخصية النمطية واستحالة الممارسة الديمقراطية - حرية الحمار - قراءة في معادلة صعبة - رسالة إلى أعضاء مجلس الشورى الجُدد - القائمة السوداء من ضمانات العمل البرلماني - حصانة عضو البرلمان ضد الإجراءات الجنائية - المكافأة البرلمانية - نظام الحكم في دولة قطر- القواعد الدستورية المنظمة لولاية العهد - أهل الحل والعقد في البلاد - الإشكاليات الدستورية لإجراءات انتقال الحكم - مجلس الوصاية - تحديد الحد الأعلى لسن الحاكم- مفارقات! - صلاحيات الأمير الدستورية- مخصصات الحاكم - المؤسساتية والزعامة - الاستفتاء الأميري- هل ستشهد قطر- استفتاءات أخرى- اتفاقيات باطلة!- تقرير المنجزات والخطة السنوية للدولة - الجمع بين الوزارة والعمل التجاري- وزراء تجار- مساءلة الوزراء- مجلس الشورى ومساءلة الوزراء - طرح الثقة في الوزير- ضمانات التحقيق مع الوزير ومحاكمته - استجواب رئيس مجلس الوزراء- الجمع بين رئاسة الوزراء ومنصب الوزير أملاك الدولة.. بين الحماية وشرعنة الاعتداء عليها- الفساد الكبير وريع المناصب - هيئة الرقابة الإدارية والشفافية هل ستحقق أهدافها؟ - فاعلية هيئة الرقابة .. والجمع بين المناصب والسلطات- مبدأ سيادة القانون - مبدأ عدم قابلية القضاة للعزل - انتخاب القضاة هل يحقق استقلالهم؟- إلى متى يبقى قضاؤنا أجنبياً- المحكمة الدستورية وشرط المواطنة - عدم صلاحية القضاة - من يحاسب القضاة- قانون مكافحة الفساد والكشف عن الذمة المالية للقضاة - تطوير الجهاز القضائي - متى نتجاوز مرحلة الإدارة القاضية - إلى متى يبقى حق التقاضي منقوصا- الحقوق المنقوصة - أعمال محصنة من نظر العدالة - المحكمة الدستورية، متى ترى النور؟ - جمعية حماية الدستور - يوم تاريخي للقضاء القطري- ما هي الجهة المختصة بتفسير الدستور؟- هل يتعارض تشكيل الدائرة الدستورية مع مبادئ العدالة؟ - مرور عام على قانون الدائرة الدستورية لماذا عدلت الحكومة عن قانون الدائرة الدستورية؟ - دستور يا اسيادنا ... دستور- ما هو سر غياب المحكمة الدستورية- فليحذر المسؤولون - لماذا نخشى العدالة؟ السلطات واحدة - هموم قضائية - تقلد المرأة لمنصب القضاء: بين القبول والرفض نطالب بمحكمة خليجية- النيابة العامة والوجه الباسم- ابتسم.. أنت في النيابة العامة من يحاسب من؟- التطور التشريعي لتنظيم مهنة المحاماة- المساعدة القضائية - جمعية المحامين القطرية- مكاتب المحاماة: من العمل الفردي إلى شركات وطنية عملاقة – المراجع- التشريعات